搜索：
中共365bet体育投注党组
关于印发《中共365bet体育投注党组
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
各县市质量技术监督局党组，市局机关各科室、各直属事业单位党组织：
《中共365bet体育投注党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经市局党组研究同意，现印发给你们。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
中共365bet体育投注党组
2014年3月5日
根据中央、省委、市委和省局关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共娄底市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（娄发[2014]3号）和《中共娄底市委关于印发<中共娄底市委常委会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（娄委[2014]5号）文件精神，结合我局实际，现就市局党组深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中央、省委和市委、省局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列指示精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以市县区局，市局机关和直属事业单位领导班子和领导干部及执法监督部门、服务窗口为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和质检总局、市委以及省局党组的实施办法作为核心，进一步突出作风建设，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为深入落实“发展质监事业，服务经济社会”指导思想和“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，为推动实现“科学发展、加速赶超，建成全面小康社会”战略目标和建设质量强市提供坚强保证。
二、目标任务
（一）加强教育引导。通过开展群众路线教育，牢固树立为民服务和立党为公、执政为民的观念，虚心向群众学习，坚持群众利益无小事，坚持群众利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
1、抓好集中教育。按照中央、省委和市委的要求，重点抓好学习时间、人员、内容和效果“四落实”。
2、加强学习培训。各级党组织都要组织开展集中培训，组织学习中央和省委关于深入开展党的群众路线教育的有关指示精神，明确工作要求和方法步骤，为对照检查、整改落实打牢理论基础。
3、开展理论研讨。要结合市局“转机关作风，创文明单位”主题活动，以“增强凝聚力，提升正能量”为主要内容，广泛开展党的群众路线理论研讨工作，引导党员干部多读经典、多读好书，召开理论成果交流会，推荐一批有价值的优秀理论成果。
（二）解决突出问题。坚持以解决问题为导向，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，重点查找和解决以下八个方面的突出问题：
1、查找和整改在理想信念、思想意识、精神状态等方面存在的突出问题。
2、查找和整改在遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结等方面存在的突出问题。
3、查找和整改在调查研究、科学民主决策、维护群众利益等方面存在的突出问题。
4、查找和整改在学风、文风、会风等方面存在的突出问题。
5、查找和整改在规范权力运行和行政效能建设等方面存在的突出问题。
6、查找和整改在执行中央、省委和市委关于党员干部廉洁从政各项规定等方面存在的突出问题。
7、查找和整改在干部任用管理、培养选拔等方面存在的突出问题。
8、查找和整改在办公用房、公车使用、公务接待等方面存在的问题。
（三）改进工作作风。
1、深入调查研究。把深入基层、走进企业作为质监部门监管服务的工作理念，关心企业疾苦，了解群众对产品质量安全的期盼。把对企业的监管服务作为教育实践活动的课堂，坚持问政于民、问需于民、问计于民，接地气、通下情，掌握第一手资料，帮助企业解决存在困难和问题，把便民惠民措施落到实处。
2、对照查摆问题。对收集的各方面意见建议，尤其是群众反映的意见建议进行原汁原味的梳理，对照意见建议查找在“四风”方面存在的突出问题，撰写剖析材料，制定整改措施。
3、整改落实到位。整改方案要形成落实责任书，列出时间表，明确责任人。做到边调研边整改、边查摆边改进，使机关作风明显好转，党群干群关系明显改善，服务群众提速增效。
（四）建立长效机制。认真总结深入开展党的群众路线教育实践活动的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制。一是要完善已有的规章制度。二是要废止不适应的制度条款。三是要建立健全新的制度。
三、方法步骤
根据市委总体部署，第二批党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，9月底前基本完成。坚持以开展学习讨论、下基层行动为载体，坚持把学习教育贯穿全过程；坚持把深入群众、服务群众贯穿全过程；坚持把解决问题、改进工作贯穿全过程；坚持把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动教育实践活动扎实有效开展。着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，活动不分阶段，各个环节可以交叉进行。
（一）学习教育、听取意见。
1、搞好动员和宣传发动。市局将在3月10日召开全市质监系统动员大会，市局机关全体干部职工，各直属事业单位全体在编在岗人员和县市区局党政主要领导参加会议，动员部署群众路线教育实践活动。动员大会结束后，按照市委督导组规定范围开展民主评议。评议的主要内容为：对市局领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；市局领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享受主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。3月10日完成
2、组织集中学习教育。重点开展开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展社会主义核心价值观教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。学习的主要内容有：中国特色社会主义理论体系，《党章》、党的十八大报告和党的十八届三中全会决定，习近平总书记一系列重要讲话精神，中央编发的《论群众工作——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等读本，党的光辉历史和优良传统。学习主要采取个人自学、中心组学习和干部职工集中学习等形式进行。学习教育中，将邀请专家作一次专题讲座，开展一次“做群众贴心人”专题讨论；各级党组织要结合学习《党章》，组织全体党员干部广泛开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。党员领导干部要带头参加讨论，积极参加党组中心组和党支部组织的专题学习。每位班子成员要联系思想和工作实际，认真准备讨论发言提纲，并为全体党员干部上一次党课，各支部可采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。6月底前完成
3、充分征求意见。开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设意见箱和热线电话等形式，广泛听取两代表一委员、党员、干部、离退休老同志、群众和服务对象的意见建议。对征集到的意见和建议进行原汁原味的梳理反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。3月底前完成
4、直接服务群众。结合开展“转机关作风、创文明单位”主题活动，全面实施“三推进两公开”，即推进领导干部蹲基层、机关干部结穷亲、在职党员进联系点，公开机关单位办事程序和服务标准、公开领导干部岗位职责和联系方式，推动党员、干部深入基层调研，听取群众意见，帮助化解难题。还可以采取“双联”帮扶、结对帮扶、志愿服务等形式，组织机关、事业单位党员、干部帮扶困难群众。通过调研掌握实情，不断强化党员干部的群众观念，增强做好群众工作的能力和自觉性。
（二）查摆问题、开展批评。
重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，切实找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真开展批评与自我批评。
1、开展谈心谈话。各级党组织主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，沟通思想、交流情况，互相提醒帮助。督导组在一定范围内找党员、干部个别谈话，全面了解班子建设情况和存在的突出问题，并向党组织主要负责人和班子成员通报。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责人进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。4月份完成
2、撰写对照检查材料。每个班子及其成员都要围绕为民务实清廉，对照党章以及中央、省委、市委关于改进作风的有关规定，联系征求意见反映出来的问题，深入查摆“四风”问题，分别写出对照检查材料。个人对照检查材料要紧扣主题，开门见山，结合实际，突出重点；要亲自动笔，敢于揭短亮丑，切记图形式、走过场；要严格党性分析，深挖思想根源。6月底完成
3、召开专题民主生活会。按照“团结一批评一团结”的要求，以整风精神开展积极的批评与自我批评，着力解决“四风”问题，着力做到“五个坚持”，即坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头。查摆问题，统一思想，增进感情，推动班子建设。要突出质监特色，树立好“人民质监”形象，不断提升我市质量安全水平，不断满足人民群众日益增长的质量安全需求，为人民群众把好质量关口、守住安全底线，当好人民群众的质检员。市委督导组领导将到会指导，并作点评。专题民主生活会后，在规定范围内通报领导班子民主生活会情况。各级组织要采取“一会四评”的方式，组织党员参加所在党支部或党小组专题民主生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题民主生活会。7月份完成。
（三）整改落实、建章立制。
重点针对作风方面存在的问题，制定整改方案，进行集中治理，完善相关制度，巩固活动成果。要抓住重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改任务书和时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公开，及时整改、逐项落实。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，即使一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决。
1、强化正风肃纪。充分发挥纪检监察和人事部门职能作用，把开展教育实践活动与严格党员、干部教育管理监督和查办违纪案件等结合起来，从活动一开始就认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。突出解决在服务群众、社会管理和执法监督方面存在的“门难进、脸难看、事难办”和乱收费、乱罚款、吃拿卡要等问题。
2、健全机制制度。坚持以法治思维和法治方法抓作风建设，注重从体制机制上解决问题，注意把中央、省委、市委和省局要求、实际需要和质监特色结合起来，制定新的机制制度，完善已有的制度法规，废止不适应的制度条款。从活动一开始就要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，着力构建质监部门抓质量、保安全的长效机制。
3、突出质监特色。抓好教育实践活动，树立“人民质监”形象的核心，就是要做到“四个始终”，即始终站在人民群众的立场感受质量安全，始终依靠人民群众的智慧维护质量安全，始终发挥人民群众的力量监督质量安全，始终把维护人民群众的质量安全利益作为质监工作的出发点和落脚点。既要认真落实中央、省委和省局的要求，也要落实市委部署，统筹安排好每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合全市质监系统的实际，做到“自选动作有创新”，体现质监特色。根据质监部门工作实际，要坚持群众路线，树立“人民质监”形象。要切实提高“人民质监为人民”的思想认识，增强“人民质监为人民服务”的素质能力。做到为民所盼，解民所忧，急民所需。集中教育实践活动告一段落后，要召开总结会议，对教育实践活动进行总结。总结会议结束时，要对党组织班子及班子成员开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
各级党组织要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与落实党的十八大、十八届三中全会与完成市委、市政府以及省局部署的各项任务要求结合起来，与做好稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐的各项工作结合起来，与引导党员、干部履职尽责干事创业结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以“发展质监事业，服务经济社会”的实际成效来检验活动的成效。
四、组织领导
党的群众路线教育实践活动全党关心，社会关注，群众期盼。全市质监系统各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，确保取得实效。
（一）落实领导责任。按照市委要求，市局党组已成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对活动的组织领导；领导小组下设办公室，负责日常工作。各县市区局和各直属事业单位也要成立相应的领导小组和工作机构，按照市局和当地党委的统一部署和要求，落实保障措施，尽快开展工作。纪检、人事、机关党委等有关部门要密切配合，形成合力。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，抓好关键环节的推动和突出问题的解决；班子成员要经常深入一线调查研究、督促指导，吃透精神，把握环节，解决问题，总结经验，推动教育实践活动有序开展。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要牢固树立“从自己学起、从自己做起、从现在改起的意识，带头学习提高、带头虚心纳谏、带头查摆问题、带头整改落实，以自身的过硬作风和表率行动，为教育实践活动作出榜样。
（二）强化督促指导。市局将根据工作需要对直属事业单位和各县市区局派出督导组，对活动的各个环节进行督查指导。要加强分类指导，针对机关、事业单位和县市区局的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和措施。质监部门作为窗口单位和服务行业被市委列入重点领域、重点单位，市委也将派督导组进行重点指导。要坚持以上带下，切实抓好直属事业单位和县市区局的教育实践活动，防止和克服降低标准的倾向。
（三）注重宣传引导。要利用市局网站、简报、宣传栏等形式广泛宣传教育实践活动开展情况，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导。强化舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。注重用身边事教育身边人，发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，形成一批有价值的理论成果。
各单位要根据本实施方案，结合自身实际制定具体的活动方案，于3月12日前报市局领导小组办公室审查备案。9月底，教育实践活动结束后，各单位党组织要向市局写出专题报告。
