找准新定位 力争新作为在新的起点上推进质监事业持续发展

——在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的讲话

邹定源

（2016年3月17日）

同志们：

今天市局召开全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议，主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会、市委经济工作会议和市“两会”以及全省质监工作会议精神，回顾“十二五”和2015年工作，表彰先进，安排部署2016年工作。刚才，星耀同志安排部署了2016年党风廉政建设工作，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组作工作报告。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

过去五年，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“发展质监事业，服务经济社会”主题，为娄底经济社会发展做出了积极贡献，质监事业得到了快速发展，市局荣获“湖南省2014届文明单位”。五年来，市局和县市区局多次被省局评为先进集体，多个专项工作被省局和市、县、区政府评为先进。

一是质量强市全面推进。五年里，报请市人民政府发布实施了《娄底市质量兴企名牌强市战略十二五实施方案》、《娄底市电梯安全监督管理办法》、《关于进一步加强计量工作的通知》等6个规范性文件，设立了娄底市市长质量奖，全市5个县（市、区）开展了质量强县（市、区）活动。“十二五”期间，累计培育湖南名牌62个，授予市长质量奖单位2个、个人1名，全市产品质量总体水平稳步提升。

二是质量安全生产成效显著。推动市、县两级政府将特种设备安全纳入安全生产考核。五年来，深入开展“质监利剑”等产品质量专项整治行动，查处质量技术监督违法案件848起。五年未发生一起特种设备安全责任事故，连续8年被市人民政府评为“安全生产先进单位”，全市质量安全生产形势总体保持平稳。

三是质量服务有新作为。建立国家级和省级农业标准化示范区8个，在市人民政府领导下，争取立项并大力推进国家循环经济综合标准化试点工作。利用生产许可把关，淘汰落后水泥生产线20条、产能150万吨。积极推进能源计量管理、特种设备节能改造、锅炉节能工作，实现年均降耗40万吨，减排30万吨。我市强制性产品认证获证企业达到61家，管理体系和自愿性认证证书261张。12365服务热线受理处置消费者举报投诉400余起。为全市784家乡镇（社区）医院、6108台（件）医用计量器具提供免费检定。

四是检测能力显著提升。五年来，共投入检验检测能力建设资金4850万元，新建实验室面积9275.5平米，新购仪器设备620台（套）。特别是建筑面积17034.9平米的国家电子陶瓷检测中心建成并投入使用，市局办公场地和设施发生了翻天覆地的变化。累计建立社会公用计量标准138项。配合完成全省特种设备检验检测机构整合改革，在娄底设立检验检测分院。到目前，全市质监系统拥有国家质检中心1个、省级检测中心4个。

五年的成绩，是质监局建局以来发展变化最大的五年，投入资产最多的五年，拓实基础最实的五年。这些成绩，是在新旧常态交替、新旧体制交换、新旧人事交接的背景下取得的。吃水不忘挖井人，我们不能忘记为质监事业奋斗一生的老领导、老同志，不能忘记同舟共济、共同奋战的全市质监系统干部职工。

2015年，在市委、市政府和省局的坚强领导下，全市质监系统以职能体制调整和“三严三实”专题教育为契机，强力抓改革，大力抓质量，全力保安全，着力促发展，圆满完成了全年各项工作目标任务。

（一）机构改革顺利完成。 根据省、市政府和省局要求，积极稳妥推进机构改革，改革成果亮点纷呈。一是圆满完成了食品生产监管职能调整工作。市本级和娄星分局18名工作人员全部划转到市食品药品监督管理局。二是扎实推进行政管理体制调整。报请市政府成立领导小组，商定并出台切实可行的《关于调整市县工商、质监行政管理体制的实施意见》，召开全市工商、质监行政管理体制专题会议进行工作安排部署，解决了一系列历史遗留问题，使市县两级质监人财物全部移交到位，分级调整工作圆满完成。三是将娄星分局执法人员全部整合到市局稽查支队，将娄星分局在机关混岗十多年的技术机构事业编制人员全部划转到市局技术机构工作，解决了制约娄星分局发展和稳定的“老大难”问题。四是报请市政府和有关部门批准，设立了娄底经济技术开发区质监分局。五是将3个技术机构的差额事业编制全部调整为全额事业编制，理顺了关系，解决了建局以来一直未解决的影响质监事业发展的难题，为干部职工解决了后顾之忧。

（二）质量强市工作深入推进。指导全市21家企业的21项产品荣获“湖南名牌”。对全市11家危险化学品生产及包装容器企业开展安全检查并督促整改隐患。申报质量信用等级评定企业14家，其中2A级12家，3A级2家。指导双峰县向国家质检总局申报了“全国农机产业知名品牌创建示范区”。

（三）质量安全生产监管成果丰硕。一方面，“特种设备安全保障行”活动和安全监管工作“双丰收”。一是报请市人大组织市县区政府和有关部门开展“2015年特种设备安全保障行”活动，圆满完成全年活动任务，其中与娄星区政府联合开展的娄底首次较大规模的电梯应急救援演练，得到市委书记充分肯定。加大了监管力度，解决了娄底城区煤气管道改造天然气压力管道和长青人防工程物业电梯等重大安全隐患。二是深入开展“九打九治”打非治违专项行动，重点查处了使用超检验周期或不合格的气瓶进行气体充装的违法行为。三是开展了“电梯、油气输送管道和锅炉节能”三大战役。检查35家物业公司电梯217台，检查电梯维保公司22家，淘汰燃煤锅炉5台。另一方面，车辆安全检测和重要工业产品质量安全监管“齐头并进”。报请省局、国家质检总局召回了双峰县部分幼儿园购进的22台“黄河”、“豪沃”牌问题校车。消除了幼儿园校车安全隐患，推动了全国此类“问题校车”的全面召回，得到了国家质检总局的充分肯定。联合公安交警部门，对全市11家机动车安全技术检测机构进行日常巡查和2次监督检查，整改安全隐患25条。牵头开展治理车辆超限超载，联合有关部门取缔2家非法运输车辆改拼装窝点，被评为市治超领导小组成员单位中的一等奖单位。共监督抽查商品煤、复混肥、车用油品、电线电缆、电取暖桌等重点产品872批次，不合格后处理率达100%。

（四）助推“两型”社会建设迈出新步伐。一方面，国家循环经济综合标准化试点工作“后发赶超”。报请市政府多次召开专题工作调度会，加快了工作进度。组织相关部门和企业负责人举办了2期业务培训，邀请省局和省标准化院专家对重点实施企业进行现场指导，向市政府争取解决标准化工作经费70多万元。另一方面，计量管理助力节能减排和服务民生。对全市190家加油站的加油机建立了动态管理档案，完成了全市11家重点耗能企业能源计量审查，检定了公路管理部门配备的16台便携式流动检测仪和超限超载检测站使用的电子汽车衡，完成了对全市4家法定检定机构，8家专项计量授权机构和10家企业授权机构的监督检查。

（五）自身建设跃上新台阶。一是巩固省级文明单位创建成果。绿化、亮化、美化、净化机关大院，建设质监文化走廊，改版整合市局门户网站，加大了新闻宣传和政务信息工作力度，树立了质监部门良好形象。二是强抓党风廉政建设“两个责任”落实。印发《党风廉政建设“两个责任”实施意见》、《关于加强作风建设监督检查工作方案》等文件，多次组织观看反腐倡廉警示教育片，建立党风廉政建设工作约谈机制，班子成员按月轮流带班考勤，机关作风持续向好。三是规范工作行为，确保依法行政。经清理批准保留的198项权力全部在网上公布。全年执法立案查处案件25起，无行政复议和上诉案件。四是电子陶瓷国检中心运行步入正轨。报请市政府批准解决了国检中心机构、人员编制和运行经费。建章立制，检验工作渐入正轨，并与一家大型电子陶瓷生产企业成功签约，达成战略合作协议。同时，文明创建、招商引资、建设扶贫、工会、妇女儿童、老干、综治、后勤保障等各项工作也取得了良好成效，为质监事业发展和稳定提供了有力保障。

各县市区质监局突出抓好了机构改革职能划转和行政体制调整工作，有的已将人财物全部理顺，有的与工商合并后已产生了新的领导班子。

回顾一年工作，有以下几方面工作值得再次肯定：

一是机构改革。职能调整和分级管理改革按省、市要求全部落实到位，并借改革之机报请市政府和相关部门批准，彻底地解决了一系列制约市局发展的历史遗留问题，为质监事业持续健康发展打下了良好基础。

二是质量安全生产。在受到纪律检查并整改落实后，知耻而后勇规范了工作纪律，强化了工作责任，圆满完成了2015年“特种设备安全保障行”活动任务和全年特种设备安全监察工作，并被市政府评为“安全生产先进单位”，成绩来之不易。

三是质量强市。在娄底融资风险集中暴发且部分企业不景气的情况下，克服困难推动品牌建设，促进经济转型发展，有21 项产品获评“湖南名牌”。

四是基础设施建设。国检中心大院各项配套设施得以完善，完整的机关院落已经建成，并且争取市政府支持还清了国检中心所有基建债务。

五是新闻宣传与政务信息。在省局简报和省局网站上稿数量均列全省质监系统各市州局前茅。市委书记在市局简报上作出工作批示，在自办刊物中尚属首次。市局网站和娄底日报专栏等媒体宣传有声有色，有很大改进。

二、质监工作面临的形势

进入“十三五”，质监事业机遇与挑战并存，市局各项工作优势很多，同时劣势也不少。对此，我们务必保持清醒的头脑，辩证分析，扬长避短。

（一）新形势更加注重质量和效益。全国上下“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念已深入人心，“大质量”的氛围和格局初步形成，人民群众希望过上健康、体面、有尊严、有品质的生活。这对生产者来说，质量就意味着生命和效益；对消费者来说，质量就是生活和品位；对管理者来说，质量就是民心和公信。这为质量安全的共治共享打下了广阔的社会基础和民众基础。

（二)新形势以“提质量、促转型”为总方向。现在市场有效供给不足和有效需求乏力并存，每年国内的消费者大量海外购物，去年双“十一”国民购物狂中出现大量退货狂、“剁手族”，说明了我国国内供给的产品质量与消费者需求之间还有较大的差距。对接国内消费与需求的桥梁是提高国内供给的质量和效益，使供给体系更好地适应需求变化，不断满足个性化、差别化、优质化的消费需求。最近，在全国人大、政协“两会”关注和讨论的政府工作报告中，克强总理响亮地提出了“建设质量强国”的总要求，“提质量、促转型”已成为了全国经济社会发展共同的行动方向和价值追求。

（三)新形势要求突出抓好结构性改革。从供需两端推进结构性改革，是中央、省委、市委、市政府适应和引领经济发展新常态的重大部署，在促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合中持续释放内在潜力，在更高水平、更高质量效益、更可持续上实现供需平衡，不断增强经济发展的原动力，其中重要的一个方面，就是从供给端发力，不断消化供给存量、提高供给品质。推动供给侧结构性改革，核心是增加有质量、有效益的供给。这为质量升级提出了全新的经济要求和产业要求。

——看清质监事业优长，务必增强自信心。今年的质监工作优势体现在以下方面：一是从国家到省，已把质量工作纳入对各级政府绩效考核，各级政府高度重视和支持质量工作。二是特种设备安全工作已经纳入对市县绩效考核，国家质检总局正在对特种设备监管、检验进行顶层设计。三是娄底市创建循环经济示范城市，为我局牵头开展循环经济综合标准化试点工作提供了可乘的东风。四是国检中心和4个省检中心质量、计量检验检测技术机构平台建设，为我局开展各项工作提供了其他行政机关没有的技术支撑优势。五是市局基础设施建设比较完善且没有一分钱负债，办公设施和工作环境在全市属中上水平，市局所有事业单位都纳入了全额拨款，解决了大家的后顾之忧，为履职尽职打下了坚实基础。有利的形势，我们要充分利用，切实把握好发展机遇。

——认清质监工作的劣势，务必增强紧迫感和进取心。看到优势的同时，更要看到劣势。今年质监工作的劣势有以下方面：一是适应分级管理的新体制，工作机制还不配套。目前，市以下人、财、物体制已从垂直管理过渡到分级管理，需要相应地确立市、县之间的业务指导关系，这相应给我们带来了很大的职责压力。如何联动实体、服务市场、指导县乡基层开展质监工作，急需探索新的工作机制，重构质监事业发展的新秩序。二是我市民间融资风波仍然存在，经济下行压力没有减轻，一些企业关闭停产后尚没“苏醒”，这可能影响到各项工作的开展和各项预算收入特别是检验检测收入的完成。三是工作经费由财政保障供给后，自己支配资金的自由度基本没有，缺少了激励机制，可能导致一些干部职工工作主动性降低，惰性增强。对不利因素，我们一定要冷静分析，细心研判，科学应对。

三、“十三五”发展思路和2016年工作重点

在“十三五”起始之年，我们在认清形势的基础上，非常有必要理清思路，明白未来五年我们要干什么？

（一）推进质量强市战略，切实提升发展质量。深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和《湖南省质量发展纲要（2012-2020年）》，建立质量强市工作绩效评价体系，探索建立政府质量工作考核机制，持续、深入开展质量强市、强县、强区活动。鼓励优秀企业争创市长质量奖、省长质量奖。培育湖南名牌、中国品牌，积极开展地理标志产品保护工作。开展企业质量信用评价，实现社会信用信息共享。

（二）推进标准化战略，服务自主创新。落实企业产品标准备案制度改革，建立企业产品标准自我声明和监督检查新制度。搞好组织机构代码改革后续工作，配合工商、税务部门搞好“一照一码”法人单位基础信息库在社会管理、行政许可、商业服务、信用体系领域的推广应用。

（三）加强计量基础体系建设，服务两型社会。加大对国家《计量发展规划（2013-2020）》的宣传贯彻。统筹规划全市量传溯源体系建设，推动娄底融入长株潭自主创新示范区高新技术产业、战略性产业发展。强化民生计量监管，开展计量惠民活动，依法打击计量违法行为。

（四）加强质量安全保障体系建设，服务民生安全。督促企业落实质量安全主体责任，强化产品质量监督执法。加大监督抽查力度，狠抓重点领域质量安全监管。加强特种设备安全监管，不断健全日常监督检查与安全大检查相结合的长效机制。推进承压类燃煤锅炉节能减排。

（五）加强检验检测体系建设，服务转型升级。支持产业转型升级，服务我市核心支柱产业和地方特色产业发展。重点加强国家电子陶瓷质检中心检验与科研能力建设，加强与我市电子陶瓷生产企业的战略合作，鼎力支持我市电子陶瓷产业的长足发展。

（六）加强认证认可体系建设，推进科学监管。加强强制性产品认证监管，推进自愿性产品认证工作，积极推动节能、节水、节电、节油和可再生能源产品认证。全面实施《检验检测机构资质认定管理办法》，加强对检验检测机构的监督管理，规范检验检测行为。

（七）加强数字质监建设，提高信息化水平。完善信息化基础设施。完善网络基础设施建设，加强信息安全基础设施建设。以提升公共服务水平为核心，完善质监政务网站平台服务功能。

（八）加强政策法规宣传，提高依法行政水平。对接国家《计量法》、《标准化法》的修订，对将可能修订出台的新《计量法》、《标准化法》开展宣传普及。加强执法人员岗位培训，建立法律顾问制度，改善执法装备水平。

（九）加强人才队伍体系建设，促进质监事业优化发展。抓好班子、带好队伍，努力建设一支高素质质监干部队伍。 加强党风廉政建设，加强政风行风建设，树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。结合娄底开展的全国文明城市创建工作，争取延续2014届“省级文明单位”称号，全面提升干部职工热爱质监、奉献质监、服务质监的干事创业激情。

站在“十三五”的起点上，我们必须以无愧于时代的使命感和责任感，锐意进取，勇往直前，向质监事业新的目标奋力前进！

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段元年，也是全面实行分级管理的起步之年。市局将紧紧围绕市委、市政府“加速转型、奋力赶超”总基调，以工业企业“转型升级，提质进档”为主线，找准新定位，力争新作为，全力完成全年各项目标任务。

 (一）严格落实党风廉政建设责任制，筑牢干部职工拒腐“防护墙”。一是要加强党风廉政建设。党组要义不容辞地履行好党风廉政建设主体责任，纪检组要责无旁贷地履行好党风廉政建设监督责任，各单位党组织都要坚定地支持、全方位地保障“两个责任”的落实。要把纪律和规矩挺在最前面，以钉钉子的精神纠“四风”、抓作风、树新风，构建监督检查、通报问责新常态。二是党组要发挥好表率作用，要带头讲政治纪律和政治规矩，讲党性原则，要有更多的政治担当，履行好意识形态主体责任，引领社会主义核心价值观。三是要深刻吸取去年市局特种设备安全监察科私设“小金库”违纪被查的教训。痛定思痛，坚持从严从实，驰而不息抓好党风廉政建设。要以此为镜，举一反三，全面完善市局系统财务开支、公务接待与公车使用等各项规章制度。要以《准则》、《条例》和党章党规学习、集中开展警示教育等方式不断提醒全局党员干部，廉政建设和反腐败工作永远在路上，提醒全体党员干部“三思而行”，守住纪律底线。总之，加强事前严管就是对干部职工的最大关心和爱护。四是要完善机构改革后党建工作管理体系和工作机制，加强党建工作，开展标准化建设，严格党员教育管理，发挥党员先锋模范作用和工会、妇联、共青团等群团组织的作用。在思想上、行动上自觉向党中央“看齐”。五是要以德才兼备、注重实绩、群众公认为原则，通过轮岗竞岗，对现任科级干部进行调整交流，对顾全大局且想干事、能干事、干成事、敢担当、善作为的干部进行提拔使用，按照习总书记所提出的德才兼备、以德为先的用人标准，营造唯才是举、唯贤是用的良好用人风气，为事业发展和稳定提供有力保障。

（二）承前启后，大力推进“质量兴企、名牌强市”战略。要按照中央和市委经济工作会议提出的努力提高经济增长质量和效益的新要求，认真贯彻落实《质量发展纲要》，加快质量强市工作步伐，努力提高我市经济增长的质量和效益。推动传统产业、特色产业和战略新兴产业开展质量提升行动，大力提升我市供给产品的质量水平。一是按照省委、省政府拟出台的关于推进“质量湖南”建设的指导意见，报请市委、市政府出台“质量娄底”建设的实施意见，继续强力推进“质量兴企、名牌强市”战略。二是要建立完善质量考核机制。报请市委、市政府将质量工作列入县市区政府（管委会）绩效考核体系，建立健全质量工作考核机制，落实质量责任。以此推动县市区政府（管委会）开展质量强县（市、区）工作，推动企业依靠科技进步提质增效。三是要围绕产业提质升级，大力实施品牌战略，立足娄底特色产业加强名牌培育，认真做好2016年湖南名牌产品的申报工作。四是要完善政府质量激励机制。用质量奖励措施服务和推动创新创业，推动产业转型升级。要认真做好第二届“市长质量奖”的评选表彰奖励工作。五是要进一步推进质量信用体系建设。

（三）依法履职，筑牢特种设备安全底线。一是适应新体制切实落实好安全管理责任。按照“关口前移、重心下移”原则，明确市局与县市局、分局的监管职责，全面落实特种设备安全主体责任、领导责任、监管责任、检验检测责任。二是继续开展“特种设备安全保障行”活动，做到比2015年投入不少，力度不减，并以此为契机突出解决特种设备安全监管中的“老大难”问题。三是持续开展电梯安全监管攻坚战，对“三无”电梯、老旧电梯加大整治力度，并建立健全责任体系，形成监管长效机制。四是继续打好油气输送管道隐患整治攻坚战，以娄底中心城区煤气改天然气管道工程为重点，实施新建压力管道安装过程监督检验，狠抓安全监管各项措施的落实。五是围绕量大面广的压力容器、老旧气瓶，人口密集的小锅炉、游乐设施，区域集中且久“治”不“愈”的三塘铺镇、甘棠镇起重机械等领域的特种设备，开展重点行业和重点领域专项整治。六是落实市委、市政府“安全监管执法年”活动工作任务，从严从实开展“打非治违”专项行动，敢于动真碰硬，彻底消除安全隐患，并经常性开展安全检查和督查，防范事故发生。七是落实国家、省关于特种设备安全监管改革的相关工作。

（四）强力监管，确保重要工业产品和食品相关产品质量安全。一方面指导相关行业、企业开展产品质量提升行动；另一方面要抓好专项执法打假，倒逼生产者提升产品供给质量水平，全力确保重要工业产品质量安全。一是要认真落实全国联动监督抽查，省级重点产品监督抽查，积极探索市级监督抽查工作，增强质量监督的针对性、有效性。二是要以儿童用品、电线电缆、农资、装饰装修材料、电子商务产品为重点，继续深入开展“质监利剑”行动。三是要抓好质量监督检验机构、机动车安全技术检测机构的监督管理，规范检验行为，确保检验质量。四是要继续牵头抓好治理运输车辆超限超载工作，严厉打击运输车辆生产企业非法改装、拼装行为。五是要抓好危险化学品生产许可和质量安全监管，抓好食品相关产品、容器、生产工具的质量安全监管，开展好市内高校的床上用品和中小学校校服及幼儿园床上用品、园服等纤维制品的质量抽查。

（五）突出抓好国家循环经济综合标准化试点迎检工作，推进新型工业化和农业标准化。今年是娄底市推进国家循环经济综合标准化试点工作三年实施期限的关键一年，要确保今年通过国家标准委和国家发改委考核验收，任务十分艰巨，要重点抓好五项工作：一是要报请市政府尽快将循环经济工作任务和责任单位调整到位，合理分配和使用好专项经费，使有限的资金发挥最大的价值。二是要充分发挥新的联席会议作用，全力协调相关职能部门和重点实施企业合力推进试点工作。三是要帮助试点单位解决问题和困难，后发赶超，抢抓任务完成。四是要建立完善和实施奖励机制，充分调动各方面积极性。五是要全力做好迎检准备工作，确保试点工作顺利通过国家考核验收。六是要推进6个在建国家级、省级农业标准化示范项目建设，推动《高标准农田建设》地方标准的实施，鼓励采标和创建“标准化良好行为企业”。七是要围绕发展健康、养老、旅游、文化、信息等服务业，加快推进服务标准化。

（六）抓好计量监管推进节能减排降耗，为促进转型提供技术支撑。计量是质监部门最原始也是最基础的工作，下放地方以后履职将有更加广阔的空间，今年要重点抓好以下方面：一是要加强全市量值溯源体系建设，保证强制检定计量器具受检率，确保量值传递准确可靠。二是要指导企业计量体系建设，帮助企业降低生产成本，提高能源资源利用率，服务企业产品质量提升。三是要深入贯彻《湖南省用能与排污计量监督管理办法》和市政府关于大气污染防治的工作部署，做好重点用能单位能源计量审查，推动重点耗能企业节能减排，减少大气污染，助推“两型”社会建设。四是要加强对食品安全、贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等与人民群众身体健康和切身利益密切相关的民生计量监管。五是要持续推进诚信计量体系建设，大力开展诚信计量承诺活动。六是要扎实做好高耗能特种设备节能监管工作。

（七）开拓进取，抓好认证监管与科技工作。体制调整后，市局“三定规定”内设了认证监管与科技科，这从体制机制上加强了认证监管与科技工作。今年要做好以下工作：一是要加强对资质认定实验室的监管，通过计量认证和监督检查促进实验室能力得到保障和提高。二是要积极推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展，提高认证工作有效性。三是做好“3C”认证产品和自愿性认证产品的监管，重点查处虚假认证、冒用认证标志等违法违规行为。四是要制定和实施好科技发展规划和技术机构能力建设规划，组织实施好质量技术监督装备和技术的改造，开展好科技信息资源建设与管理。

（八）立足新起点适应新形势，强力抓好自身建设。一是着力抓好领导班子和干部队伍建设，促进“三严三实”专题教育成果转化。二是要按新“三定”规定配齐配强市局稽查支队、经开区分局工作人员，进一步规范机关和直属单位人财物管理。三是要以创建全国文明城市等“三个创建”为契机，加强机关管理，持续推进效能建设。深入开展文明院落、文明科室（单位）、文明岗位创建活动，维护省级文明单位良好形象。四是要坚持依法行政，规范工作行为，积极推行政务公开。五是要以电子陶瓷国检中心能力建设为引领，全面提升检验检测水平和科研能力，加强信息代码技术，为我市电子陶瓷行业打造全国精细电子陶瓷产业基地和各类产品质量提升等经济社会活动提供技术支撑。六是要继续抓好新闻宣传和政务信息工作。今年要将这两项工作纳入对各科室和直属机构、派出机构的年终绩效考核。要发挥好娄底日报专栏、市局网站、市局简报、QQ群、微信群的宣传引领作用，唱响主旋律，提升正能量。要培养干部职工用快乐的心情做工作的心态，形成雷厉风行、锲而不舍、精益求精、任劳任怨的工作作风。七是全面做好文明创建、招商引资、工业企业帮扶、建设扶贫、工会、妇女儿童、老干、综治维稳、人口与计生、义务献血等方面的工作，开展好“万名干部下基层，解难惠民促发展”活动。

今年是质监部门实施分级管理的第一年，质监事业发展正处在爬坡过坎的重要关口，质监部门今年的履职情况直接关系到政府和社会对全体质监人的第一印象，迫切需要全局系统加强自身建设，忠实履职，稳住当前，着眼长远，在推动全市经济转型发展中展现质监责任和质监力量！

要确保全年工作目标任务的完成，在今年乃至今后一段时期，质监工作要实现以下几个方面的转变：一是要从突出抓收入搞自身建设向抓履职谋反哺奉献社会转变。通过15年的垂直管理，市局系统积累了较雄厚的家底，人员工资、商品与服务支出全部纳入了财政经费保障，质监工作缺钱少米的岁月已经一去不复返。同时，多年的发展构筑了我们靠技术执法、凭数据说话的职能基石，当前质监人可以做而且应该做的，是忠实履职，感恩奉献。在新的形势下，我们的工作思路、工作目的确需“脱胎换骨”，要扎扎实实地为娄底经济社会发展贡献应有的力量。二是要从对县市质监部门人财物管理向加强业务指导转变。要相应做好事权划分，明确职责权限，探索建立适应分级管理体制的业务指导、业务督查、业务考核的新机制。市局要重点加强宏观管理、综合协调和督查督办。三是要从不规矩不规范向严守规矩规范转变。全面从严治党，全面依法治国，具体到质监部门就是履职要依法，质监人干事要讲规矩。为了部门利益甚至个人利益，在工作上打擦边球、踩黄线碰红线的现象不能再有，“不作为、慢作为、乱作为”的工作表现也为形势所不容。全体党员干部一定要有清醒的认识，一定要强化法治意识、纪律意识、规矩意识，牢记“法无授权不可为，法定职责必须为”，忠实履职，充分履职。四是要从被动应对工作向主动履职作为转变。“等”、“靠”、“要”的工作方式已无法适应新形势的要求，一些日常工作，“三定规定”对各科室和直属机构的职责写得很清楚了，并且每年都如此，我们完全可以依法依职主动作为，积极作为。特别是质监部门肩负的各项质量安全生产监管工作，不要等到上面开了会发了文，才去开展工作，不要等到上级来督促检查才陪同检查，不要等到出了事才去被动“了”事。忠实履职即要求干部职工干工作自觉自愿、真心实意、持之以恒，积极谋划，未雨绸缪。五是要从以监督管理为主向以提供服务为主转变。良好的服务既是地方经济发展的最大需求，又是地方政府对质监部门的最大关注。体制调整后质监事业的发展更加离不开同级政府的支持。我们的一切工作都要围绕服务娄底经济社会发展来开展，选准服务的切入点，找准服务的着力点、聚焦服务的闪光点，在服务地方经济社会发展中积极作为、多作贡献，才能获得人民群众更多的点赞和地方政府更大的支持。

同志们，“十三五”巨轮已经启航，全面完成2016年的各项工作目标，任务艰巨，使命光荣。实施分级管理以后，市县政府对质监工作给予了更高的要求，群众寄予了更高的期盼。市委、市政府描绘的“建成全国转型发展示范城市，打造成为大长沙的拓展区”宏伟蓝图，为质监工作提供了广阔的舞台。适应新体制新环境，我们要与市委、市政府的声音同频共振，走“加速转型”必然之路，呈“奋力赶超”精神风貌。让我们以市委经济工作会议确定的各项目标任务为指南，振奋精神，卯足干劲，集聚智慧，凝聚力量，忠实履职，勇于担当，积极作为，为全市经济转型和质监事业发展再立新功！